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辽源市全面开展工程建设项目审批制度改革工作任务分解表

发布时间:2019-07-31 16:27 信息来源:政数局办公室
 

 

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

 

1

精简审批事项

对照梳理分析立项用地规划许可、工程建设许可阶段所有审批事项的法律法规依据,梳理并提出所有审批事项的处理意见。

市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

2

对照梳理分析施工许可、竣工验收阶段所有审批事项的法律法规依据,梳理并提出所有审批事项的处理意见。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

制定立项用地规划许可、工程建设许可阶段涉及的审批事项、中介服务事项、技术审查事项清单。

市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

制定施工许可、竣工验收阶段审批事项、中介服务事项、技术审查事项清单。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

确定政府内部协作的事项、管理方式和相关要求。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

各县制定本地区审批事项清单并报市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室备案。

各县政府

 

2019年6月

 

汇总形成辽源市工程建设项目审批事项清单并省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

减少审批环节

取消单独办理的质量安全监督手续和人防工程质量监督手续,与施工许可证一并办理。

市住房城乡建设局

市人防办

2019年6月

取消单独办理的城镇燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工验收备案环节,与房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案一并办理。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

10

 

 

合理划分审批阶段

确定合并审批事项目录,制定审批事项合并管理的具体规定。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

11

制定立项用地规划许可、工程建设许可阶段并联审批管理办法。

市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

12

制定施工许可并联审批管理办法、联合验收实施意见。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

13

 

 

明晰审批权责

明确下放或委托下级机关审批的事项,以及承接相关事项的审批部门、审批要求。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

14

制定培训方案,开展工作培训,指导下级机关做好下放事项承接工作,提高审批效能。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

15

承接下放事项的下级机关加强力量配备,保障审批高效运行。推动市县工业类项目的审批权力向开发区集中。

工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各政府

 

2019年6月

16

施分类管理

参照省工程建设项目审批流程图示范文本,制定不同类型工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可阶段审批流程图。

市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

17

参照省工程建设项目审批流程图示范文本,制定不同类型工程建设项目施工许可、竣工验收阶段审批流程图。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

18

参照国家、省工程建设项目审批流程图,制定本地不同类型工程建设项目审批流程图,明确审批部门、审批事项和审批时限。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

 

2019年6月

19

提前介入服务

制定提前介入服务指导意见。

市住房城乡建设局市自然资源局市政务服务和数字化局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年7

 

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

20

 

建立会商协调机制,采取提前介入、上门服务、超前辅导、预审预核等方式,指导建设单位做好前期准备工作。

工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各政府

 

2019年6月

21

整合评估事项

制定区域评估实施细则,明确实施区域评估的主体、实施范围、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

22

实行联合踏勘

制定联合踏勘管理办法。

市住房城乡建设局市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

23

实行施工图联审

制定房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查综合考评打分管理办法。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

24

 

实行联合测绘

公布符合工程建设项目综合测绘业务要求的测绘资质单位名录。

市自然资源局

市住房城乡建设局市人防办

2019年7

25

健全工程建设项目竣工综合测绘技术标准,明确综合测绘内容、精度、成果形式等要求。

市自然资源局

市住房城乡建设局市人防办

2019年7

26

实行联合验收

制定竣工联合验收实施意见,明确牵头部门、参与部门、验收标准、工作规则、办事流程和验收时限。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

27

制定房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收操作细则。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

28

推行告知承诺

制定工程建设项目审批告知承诺制管理办法,公布告知承诺制事项清单及具体要求,明确告知承诺制的实施范围、工作方式、各方职责以及加强事中事后监管的措施。申请人按要求作出书面承诺后,审批部门可以根据申请人信用等情况直接做出行政审批决定。对已实施区域评估范围内的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制。

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

29

推进“互联网 批服务

依托“吉林祥云”大数据平台,统一数据标准、加强业务 协同,实行一口受理、统一赋码、并联审批、实时流转、过程监管、跟踪督办、信息共享、统计分析。

市政务服务和数字化局

市自然资源局

市住房城乡建设局

2019年12

30

 

 

 

 

 

“一张蓝

图” 统筹

项目实施

全面梳理本地区各类规划与空间管控要素,明确“多规合一”包含的规划目录、建立“多规合一”协调机制、明确形成数据目录(各类空间规划图层信息等)、统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

 

市自然资源局

2019年6月

31

制定项目生成管理办法,明确如何统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市自然资源局

2019年6月

32

基本形成“多规合一”的“一张蓝图”,整合空间管控数据,明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图,依托“一张蓝图”实现工程建设项目审批管理系统的“多规协同”功能。

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

 

市自然资源局

2019年7

33

完成差异图斑分析,制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和差异,不断提高“一张蓝图”统筹项目实施效率。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市自然资源局

2019年10

34

不断完善“一张蓝图”,统筹安排年度项目,制定工程建设项目年度实施计划。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市自然资源局

2019年12

35

“一个窗口”提供综合服务

制定工程建设项目“一窗受理”工作规程,明确设立办法和运行规则。

市政务服务和数字化局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

36

整合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的相关服务窗口,建立“前台受理、后台审核”机制,实现综合服务窗口统一收件、发件、咨询。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各县政府

 

2019年6月

 

 

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

37

 

 

 

 

制定并实施咨询辅导等服务规定,为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务,帮助企业了解审批要求,提供相关申请材料清单,提高申报通过率。

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各县政府

 

2019年6月

38

  

“一张表单” 整合申报材料

制定立项用地规划许可、工程建设许可阶段办事指南、申请表单、申报材料目录。

市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

39

制定施工许可、竣工验收阶段办事指南、申请表单、申报材料目录。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

40

 

“一套机制”规范审批运行

 

 

基本建立立项用地规划许可、工程建设许可阶段审批配套制度,包括牵头部门负责制、协调机制、督查制度等。

市自然资源局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年7

41

基本建立施工许可、竣工验收阶段审批配套制度,包括牵头部门负责制、协调机制、督查制度等。

市住房城乡建设局

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年7

42

基本完成改革涉及相关地方性法规规章和规范性文件的“立改废释”工作。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年12

43

 

加强事中事后监管

制定事中事后监督检查办法。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

44

建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管机制,对实行告知承诺制的事项进行检查。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各县政府

 

2019年12

45

 

 

加强信用管理

制定工程建设项目审批守信激励和失信惩戒管理办法,建立红黑名单制度。

市政务服务和数字化

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

 

 

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

46

 

依托省社会信用综合服务平台和工程建设项目审批管理系统,建立工程建设项目审批信用信息平台,实现数据归集、共享,在信用中国(吉林)网站上公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为,数据与国家工程建设项目审批信用信息平台实时共享。

 

 

市政务服务和数字化局

 

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

47

规范服务管理

 

制定并实施中介和市政公用服务管理制度,实行服务承诺制,明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费。

市自然资源局

 

 

2019年6月

48

依托工程建设项目审批管理系统使用中介服务网上交易平台,实现对工程建设项目涉及的中介服务行为的全过程监管。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室、各县政府

 

2019年6月

49

加强组织领导

 

制定辽源市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

50

抽调专门人员组成专班负责审批制度改革工作。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年5

51

市政府承担改革主体责任,成立以主要负责人为组长的改革领导小组,相关负责人和相关部门主要负责人为领导小组成员,明确领导小组的议事规则,落实责任部门,制定时间表、路线图,确保按时完成任务。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年6月

52

 

 

 

 

 

制定辽源市工程建设项目审批制度改革实施方案,并报省政府备案。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年7

序号

工作任务

具体内容

牵头单位

配合单位

完成时限

53

完善配套政策

 

将市工程建设项目审批制度改革实施方案报送省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年7

54

制定培训计划,确定培训内容和培训范围,加强对各级领导干部、工作人员和申请人的业务培训,提高改革能力和业务水平。

 

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年7

55

强化督查考核

制定工程建设项目审批制度改革督导和评估评价办法,明确督导和评估评价主体、内容、时间等。

市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

2019年8

56

市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位每月向市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室报送工作进展情况。

市工程建设项目审批制度改革领导小组相关成员单位

 

每月

 

              

(责任编辑:孙威) [纠错]