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辽源市人民政府推进职能转变协调小组办公室关于印发辽源市政务服务“综窗”改革暨深化“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案的通知

发布时间:2019-07-11 09:15 信息来源:政数局办公室
 

  辽府协调办〔2019〕5号

  辽源市人民政府推进职能转变协调小组

  办公室关于印发辽源市政务服务“综窗”改革暨深化“一窗受理、集成服务”改革工作

  实施方案的通知

  各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府各委、办、局,各直属机构,驻市各中省直单位:

      《辽源市政务服务“综窗”改革暨深化“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案》已经市政府推进职能转变协调小组同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  辽源市人民政府推进职能转变协调小组办公室

  2019年5月21日

  辽源市政务服务“综窗”改革暨

  深化“一窗受理、集成服务”改革工作实施方案

  按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)和《吉林省进一步深化“互联网+政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》(吉政办发〔2019〕28号)文件的要求,借鉴全省地级市综合窗口改革试点经验,复制推广四平市政务大厅“无差别全科受理”政务服务模式,在全市范围内推行“综窗”改革,进一步深化“一窗受理、集成服务”改革,实现“进一个门、到一个窗、办多家事”,打造     良好营商环境,群众和企业办事更加方便、快捷、高效。具体工作方案如下:

  一、工作目标

  到2019年7月底前,“三集中、三到位”全部落实,办一件事“只进一扇门”,除保密和对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进必进”“能进全进”。将适合进驻市政务大厅办理的水、电、气、热等事项及分厅办理的事项逐步纳入大厅统一办理,让百姓自主选择就近办,进一步完善实体大厅服务功能。

  到2019年10月,市本级政务大厅纳入“一窗受理、集成服务”改革事项比例达到100%,其中:无差别全科受理事项达到70%以上,提供材料减少60%以上,办事效率提高30%以上。

  到2019年12月底,信息化支撑能力显著增强,政务服务事项标准化水平进一步提高,事项入网率达到100%,网上可办率达到70%以上。

  到2019年12月底,县区级、乡镇(街道)级、村(社区)级全面复制市政务大厅“一窗受理、集成服务”改革模式,实现全区域综窗受理,同城通办、异地可办。

  二、运行工作主要任务和措施

  (一)推进政务服务事项标准化。推进政务服务标准化,编制政务服务事项清单和权责清单。统一事项名称、申办材料、办理流程、办理时限、收费依据、示范文本,实现政务服务无差别受理、同标准办理。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局

  完成时限:2019年7月底前

  (二)公布市政务大厅“一窗受理、集成服务”事项。力争实现“一窗受理、集成服务”事项全覆盖,纳入无差别全科受理事项达到70%以上。市政务大厅在现有纳入无差别全科受理事项基础上,将交通运管、食品药品、公安综合等事项逐步纳入无差别全科受理范围。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局

  完成时限:2019年8月底前

  (三)增强政务大厅服务功能。以企业和群众办事便捷、高效为目标,将各分厅程序简易、办理频次高的业务逐步纳入市政务大厅,实现同一事项在市政务大厅和分厅都能办理。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局、各分厅

  完成时限:2019年10月底前

  (四)完善政务服务体系建设。推动县区、乡镇(街道)、村(社区)政务大厅标准化建设,按照“一窗受理、集成服务”模式进行功能性改造和建设,提升承载能力,增强服务功能。

  责任部门:各县区人民政府

  完成时限:2019年10月底前

  (五)全面落实“三集中、三到位”。坚决把分散在部门内部各科室的行政审批权向审批办集中,审批办向大厅集中,事项向网上集中,事项进驻到位,授权到位,电子监察到位,确保事项在政务大厅直接办理。

  责任部门:市软环境建设办公室、市委编办、市司法局,市各有关部门,各县区人民政府

  完成时限:2019年7月底前

  (六)推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式。以“受审分离”为原则,将纳入无差别受理事项的受理权和出证权授予“综合窗口”工作人员,不断提高受理人员业务水平,打造谁来都一样,谁审都一样的工作运行规则。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局

  完成时限:2019年8月底前

  (七)配备受理人员,提高综合素质。组建市政务服务中心(全额事业单位),筹建无差别受理窗口。在市政务服务中心事业单位组建前,为加快推进无差别受理窗口设置,在政务大厅现有窗口工作人员中“优中选优”,选调18名优秀人员组建无差别受理窗口,进行系统培训后上岗工作。各县区“一窗受理”人员同步到位,同时开展培训。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局、市委编办、市财政局、市人社局、各县区人民政府

  完成时限:受理人员7月底前培训完毕

  (八)建立健全制度措施。建立健全引导咨询服务、错时预约服务、叫号服务、“跑一次没办成”投诉代办等服务措施,认真落实并联审批、联合踏勘、联合审图、联合验收、超时默认、VIP领办代办、区域能评+区块能耗标准、区域环评+区域环境标准等制度。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市生态环境局、各县区人民政府

  完成时限:2019年8月底前

  (九)大力推进减材料、减环节。整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。

  责任部门:市政务服务和数字化建设管理局,市政府各有关部门

  完成时限:2019年10月底前

  三、提高信息化支撑保障能力

  (十)增强各级政务大厅网络保障能力。全面提高各级政务大厅网络带宽,政务外网、互联网全部开通,网络环境、安全环境确保达到国家等级标准。市、县、乡、村四级网络贯通,服务设备配备到位。

  责任单位:市政务服务和数字化建设管理局、各县区人民政府,有关网络运营商

  完成时限:2019年12月底前

  (十一)提高自助机服务能力。对市政务大厅自助服务设备进行升级改造,切实发挥自助机服务功能。

  责任单位:市政务服务和数字化建设管理局

  完成时限:2019年12月底前

  (十二)开通网上预审、网上申报系统。开发建设政务服务门户,推动政务服务向“两微一端”延伸拓展,网上预审、网上申报、网上审批功能真正实现。

  责任单位:市政务服务和数字化建设管理局

  完成时限:2019年12月底前

  四、工作要求

  (十三)加强“一窗受理、集成服务”改革组织领导。建立市政府主要领导亲自抓、分管领导具体负责工作机制,市政务服务和数字化建设管理局、司法局等有关部门负责组织实施和全面落实,确保改革任务目标如期实现。定期向省政务服务和数字化建设管理局汇报工作进展情况,寻求支持和指导。

  (十四)加快政务服务中心机构设立审批。参照四平市做法,市委编办及时与省委编办沟通,加快市政务服务中心事业单位机构设立进程。同时,探讨通过增加市电子政务中心人员编制的方式解决综窗受理人员编制问题。

  (十五)选调人员及时到岗到位。选调人员所涉及的部门要站在“放管服”改革的大局上,服从全市工作的统一安排,落实选调人员相关待遇。

  (十六)确保政务大厅改造费用。为适应“综窗”改革,需对现有政务大厅进行适当升级改造和购置办公设备等,市财政局要确保改造费用拨付及时到位,保障改革顺利推进。

  
(责任编辑:孙威) [纠错]